2026年全国两会召开期间，“人工智能”成为代表委员们热议的主题。今年政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态”，并强调“深化拓展‘人工智能+’”，标志着人工智能正从“工具赋能”转向构建以智能为核心驱动力的全新经济形态。
作为广大粤商的组织，广东省工商联如何带动民营企业拓展“人工智能+”，助力发展新质生产力？为此，全国人大代表，广东省委统战部副部长、省工商联党组书记陈志清接受南方财经专访时表示，在去年牵头组建了全国首个人工智能与机器人联盟的基础上，今年将重点实施“五大计划”“四大行动”。
打造全国首个人工智能与机器人联盟
南方财经：今年政府工作报告在部署重点工作时，提出“扩能提质服务业”和“深化先进制造业和现代服务业融合发展试点”。对此你有哪些体会？
陈志清：听完今年的报告部署，让我们更加充分认识到广东作为经济大省，发展新质生产力尤为重要和迫切，更加明晰人工智能赋能民营经济高质量发展的努力方向。
今年报告的一大亮点，在于全力支持科技创新、加紧培育壮大新动能。加强科技创新全链条、全生命周期金融服务，发挥国家创业投资引导基金作用，政府投资基金带头做耐心资本，培育更多初创企业成为科技领军企业。尤其专门一段布置“打造智能经济新形态”，深化拓展“人工智能+”，将促进新一代智能终端和智能体加快推广。
作为全国第一经济大省，广东早已行动起来。2026年广东省高质量发展大会聚焦“制造业与服务业协同发展”，明确提出“依托人工智能技术底座提升两业协同发展水平，共同塑造‘先进制造+现代服务’整体优势” 。
广东省工商联在广东省委、省政府领导下，2025年牵头成立了广东省人工智能与机器人产业联盟（以下简称“联盟”），在全国率先发布人工智能专业指数——AIR珠江指数，召开人工智能与机器人产业大会，组织成果展，建立产业信息平台、编制产业链图谱。一年多来，联盟致力于通过应用场景创新，加速科研成果从“实验室”走向“生产线”。
五大计划引领创新高地
南方财经：在深入实施“人工智能＋”行动方面，联盟今年有哪些计划？
陈志清：联盟将围绕国家政策导向和广东部署要求，进一步实施“培优、基石、平台、牵引、声势”五大计划，支撑广东打造全球人工智能与机器人产业创新高地，发挥国家、省产业基金、创业投资引导基金的作用，壮大广东人工智能企业、机器人创新企业梯队，深入实施“人工智能+”行动，高质量建设人工智能应用中试基地，推动人工智能在重点行业领域商业化规模化应用。
实施“培优计划”方面，将发挥广东省智能产业基金等现有产业基金的引擎作用，广泛吸引行业龙头企业、民营资本及高净值个人资金，组建多支专业子基金，形成“母基金+子基金”的风险投资矩阵。采用“耐心资本”模式，聚焦投早投小，重点支持5—10家具有核心技术突破潜力的初创企业，为早期项目提供长周期、低门槛的资本支持。
实施“基石计划”方面，构筑“算力+数据”双要素支撑体系，夯实全产业链高质量发展底座。首先是围绕制造、医疗、教育等重点行业，助力打造符合大模型训练要求的行业高质量数据集，切实以专业数据资产赋能传统产业智能化跃升。还计划链接“研发+训练”分级算力，降低企业使用成本。一方面，遴选符合条件的企业共享“鹏城云脑”高端算力，支撑具身智能、端到端模型等“卡脖子”技术攻坚。另一方面计划在韶关落地“广东省人工智能与机器人产业联盟韶关基地”，携手打造“立足韶关、服务湾区、连接全国”的华南地区算力中心。
实施“平台计划”方面，高标准建设具身智能训练场，打造产业应用转化核心引擎。构建“训练—检测—管理—服务”全链条闭环，加速技术从实验室走向全场景应用。还将牵头组织各方企业制定无人智能化体系团体标准，按照门类划分如无人车、无人机、无人艇、巡检机器人等，每年完成10—20个门类的标准制定。
实施“牵引计划”方面，依托粤港澳大湾区人工智能与机器人应用场景创新中心，系统构建并动态管理“场景、能力、案例、需求”四张核心清单，重点围绕制造、终端、教育等领域，定期发布场景需求、深化供需对接，并将企业具体技术需求精准转化为可落地的第三方采购项目或联合研发实验项目，加速前沿技术在真实场景中的验证、迭代与优化，最终形成“需求牵引、技术驱动、应用迭代”的良性发展闭环。
实施“声势计划”方面，将依托广东省人工智能与机器人产业信息平台，深度挖掘广东省内及港澳地区的人工智能与机器人代表性企业创新实践、优秀案例，通过遴选并重点宣传30个以上产业标杆案例，展示大湾区在人工智能与机器人前沿领域的硬核实力与应用成果。策划发布产业榜单或专题报告，借力权威平台的背书，将广东企业的声量从区域推向全国乃至全球。
四大行动构建转型服务体系
南方财经：广东省工商联如何具体引导和赋能民营企业，特别是中小型制造企业，参与到这一行动中并实现智能化转型？
陈志清：“全面实施‘人工智能＋行动’”、发挥省人工智能与机器人产业联盟的“牵引作用”，是省工商联引导民营企业投身新质生产力发展、助力构建现代化产业体系的关键举措。针对广大民营企业，特别是中小型制造企业的实际需求与转型中存在的“不想转、不敢转、不会转”共性痛点，我们将重点通过以下几个具体路径进行引导和赋能：
一是强化平台牵引与标杆示范，明确转型方向。我们将全力建强用好广东省人工智能与机器人产业联盟。联盟不仅是信息交流平台，更要成为资源对接、技术攻关和解决方案输出的枢纽。通过联盟，组织高校、科研院所、龙头科技企业与广大中小制造企业对接，梳理共性技术难题，开展联合研发，降低单个企业转型的技术门槛和试错成本。此外将持续每年发布“AIR珠江指数报告”，为产业发展提供权威趋势分析和数据参考，帮助企业看清方向。同时，在“推荐发布发展新质生产力典型案例”和“选树数智化转型标杆”工作中，重点挖掘和宣传中小型制造企业智能化改造的成功案例，形成可学习、可复制、可推广的转型范式，发挥“身边榜样”的示范效应。
今年联盟将深化融合赋能，由“资源链接者”向“深度赋能者”转型，通过AI战略领航、场景工程师培育、智能供需对接及出海服务支撑四大行动，构建全生命周期转型服务体系，为广东企业抢抓人工智能应用转型新机遇提供支撑。
二是深化精准对接与服务下沉，解决转型痛点。举办“益企数转粤智赋能”系列对接活动，联合有关部门、服务商和金融机构，围绕特定产业集群或转型场景，举办专场对接会、解决方案研讨会、转型沙龙等。推广“链主引领+ 集群共生”模式，引导产业链龙头企业（链主）向联盟内或集群内的中小配套企业开放应用场景，输出技术标准和转型经验，带动中小企业“上链入群”，实现协同转型。这能有效解决中小企业单独转型动力不足、方向不明、与上下游不兼容的问题。还将利用“智慧工商联”等平台，向企业精准推送针对智能化改造的专项金融产品和服务信息。
广东省工商联将于3月18日举办广东省人工智能赋能民营经济发展专场活动，深度赋能民营经济加快优化升级步伐，推动形成“应用牵引创新、创新赋能应用”的良性循环，助力广东在两业协同发展中增创新优势实现新突破。
三是融入重大活动与生态构建，拓展转型视野与机遇。积极组织民营企业参加“粤港澳大湾区人工智能与机器人产业大会”“大湾区全球智能机械与电子产品博览会”等高水平展会活动。帮助中小企业开拓视野，直接接触前沿技术、寻找潜在合作伙伴、了解市场需求动态，激发内生转型动力。
结合推动民营企业建立完善现代企业制度和合规管理体系，引导中小企业在转型过程中关注数据安全、知识产权保护等新型合规要求，为智能化转型奠定稳健的管理基础，防范潜在风险。此外积极引导民营企业，尤其是民间资本，关注并投向人工智能、机器人等未来产业和战略性新兴产业，促进创新链、产业链、资金链深度融合。
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